随着人类社会进入后工业化时代，旧的管理治理体系已经无法继续适应新的现实需求。在公民本位、社会本位理念的普及下，一种新型的现代政府治理模式诞生，即“服务型政府”。服务型政府的意义在于明确了政府行使权力的目的，不再主要是为了管制，而是为公众提供更好的服务，更加侧重“服务”二字。
从上世纪末到今天，服务型政府的理论已从概念摸索走向理论自觉并走向制度安排。从遍布全国的行政服务中心到“最多跑一次”改革、政务大厅“一站式”服务，以亲民、高效为特点的现代政务服务空间的打造潮流正在悄然兴起并呈蔚然成风的态势。
珠海市横琴新区人才资源服务产业园珠海市横琴新区人才资源服务产业园在这一改革进程中，多地政府从自身现实出发进行了因地制宜的积极探索，为进一步推动服务型政府的理论建构和实践改革积累了理论素材和现实经验，这中间也涌现出了一些让舆论叫好、群众点赞的典型案例，如已成深圳“城市大客厅”的市民中心及亲民、高效的横琴新区人力资源服务产业园等。
亲民、开放正成为政务空间升级趋势
服务型政府是现代国家治理的一个重要标志，也是国家治理现代化的一项基本要求。而政府大楼、政务服务中心作为政府部门与外界连接的重要窗口，它不同于一般办公建筑，人们往往会将政务建筑的形态与政府的为政理念联系在一起。
他山之石，可以攻玉，在提及日本有名的政府大楼时，“挂川市厅舍”是绕不开的名词。这是一座一眼就能看明白的开放性建筑，建筑室内阶段状的活动平台和中庭逐级上升，从地面层到屋顶的6层、高30米的挺拔空间一览无余。
在这个建筑里，市民活动场所和办公空间交织在一起，强有力地传达出城市政府开放友好的姿态。人们可以自在地进出厅舍，在这里相遇、聚集、交流，仿佛它已经成为地景与市民公共生活的一部分。
据了解，在国外，已经有政府部门利用“开放日”来塑造公众形象，拉近公众关系已成常态。在这样的形势下，政务空间已不仅仅承载“政务服务”的功能，同时更承载起城市地标、城市名片的功能和定位。
粤港澳大湾区作为探索“服务型政府”的前沿阵地，也涌现了一批颠覆传统政务空间形态的公共建筑。以深圳市民中心为例，背靠莲花山，面向CBD，一座高不过五层的建筑如大鹏展翅般翱翔在深圳的中轴线，这里正是深圳市政府所在地，和传统的庄严肃穆的政府建筑不同的是，深圳的市民中心不设围墙，完全是开放式、亲民的。
深圳市市民中心这是一座真正为市民而建、为市民服务的公共建筑。行政服务大厅的个服务窗口为市民提供“一站式”服务，受理多项审批项目；平方米的公众礼仪大厅不仅供市政府召开新闻发布会用，还开放给市民举行婚庆等活动；个车位的地下停车场面向全社会开放……
在设计和功能分布上，深圳市民中心充分体现了开放、亲民的政府形象，如今，它更是成为了深圳最具标志性的建筑物之一。
而就在近期交付、引发社会各界强烈反响的横琴新区人力资源服务产业园则是另一典型案例。该产业园是珠海市首个人力资源服务产业园区，面积约平方米，由横琴新区管委会牵头主导、BEEPLUS蜜蜂科技提供项目打造的整体化解决方案。产业园内不仅设置了政务办事窗口，还打造了企业-人才交流区、人才服务平台、企业路演、商务休闲配套等区域，凸显“人才服务”的属性。
打破生硬“办事窗口”模式，凸显服务平台属性
对于政务服务中心而言，窗口服务水平关系着群众的日常，是一个城市的形象体现之一，除了外观设计凸显“亲民”元素，体现建筑的平民化与包容性，更应该在功能性方面提供更加人性化的服务，以充分体现政府为民服务的内涵。
但长期以来，排队难、冷冰冰是群众对很多窗口服务单位的整体印象。排队难的原因可能出于部分政府部门服务意识差、工作效率低，部门之间信息不共享，出现了信息孤岛、缺少更有力的监督和考核问责等等。
当前，从遍布全国的政务服务中心到“最多跑一次”改革，各级政府都注重将方便群众放在重要位置，力争通过大数据、“互联网+政务”等实现公共服务在覆盖广度、服务质量和及时性等方面的提升。
珠海市横琴新区人才资源服务产业园作为大型公共服务职能空间，横琴新区人力资源服务产业园在设计和功能分布上充分体现了开放、亲民的政府形象，对政务服务中心具有一定的借鉴和启发意义。
该产业园共分三层，一楼为接待大厅，二楼为办事大厅，三楼为楼顶露天花园。在一楼接待大厅，该产业园一改传统政务空间的刻板氛围，采用较具现代气息设计元素，利用木饰面和绿植的亲和力，以消除前来办事的人们的焦虑与急切。
考虑到人们办理业务等待的时间消遣，该产业园在一楼的右侧设置了传统办事处从未有过的咖啡厅的配套。在开放的休闲商务区，人们可以静心等待业务办理的排号、接待来访的客户和朋友，甚至可以写作业、办公，免去了排队或久站的焦虑和疲惫。
二楼的办事大厅以中岛咨询台为中心，划分了人工办理区、企业咨询区、专业服务区三大功能区。圆环形的中岛设计，区别于长条联排式的咨询窗口，拉近官民沟通之间的距离，这为整个空间营造出开放、亲民的氛围。最重要的是将办事窗口集中在了一层楼上，优化了审批流程、也提高了办事效率。加上随处可见自助式办理机器、台式设备和智能挂屏，整个空间尽显智慧和效率。
产业园的三楼为楼顶露天花园，通过绿植覆盖的公园式布局，既提升了建筑的环保、绿色生态，又体现了温馨亲民的属性。该产业园为多方人才与人才服务机构提供的全链条服务，将进一步提升横琴新区人才引进的优势。
BEEPLUS的创始人兼首席执行官贾凡表示，如何让城市公共空间与社会、自然发生良性互动，改善人与人之间关系，使更多市民从空间的感知中获得身体与情绪的被尊重，体用合一，是横琴新区人力资源服务产业园的打造初衷，也是BEEPLUS一直在突破的尝试和追求。
政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了政府的服务性质。在21世纪，服务将是政府职能的必然选择。
面对全球化、后工业化的时代背景，人民满意的服务型政府建设与国家治理现代化同向发力，成为国家治理现代化的重要推动力。
对于政务服务中心而言，让办事群众满意是政府的职责，这就意味着要一手抓“软服务”，一手抓“硬设施”，既推动服务意识建设又推动政务空间的“亲民化”，从而实现从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”、从“单一服务”到“多元服务”的转变，建设更亲民、更高效的人民满意的服务型政府。